economicus.ru

§ 11. Рынки природных ресурсов
Возникновение конкуренции за использование ограниченных ресурсов. Кто имеет право на ограниченные ресурсы? Собственность. Отсутствие естественного права собственности. Возможная организация использования ресурсов. Плата за использование. Присвоение ресурсов. Право силы. Право первопоселенцев. Право первооткрывателя. Продажа ресурсов производителям и получение платы. Рынки природных ресурсов. Рынки проката и рента. Рынки прав собственности и цена ресурса. Купить или взять напрокат?
В условиях разделения труда и свободного обмена каждый производитель сам решает, что, сколько и как он будет производить. При этом он решает, какие ресурсы будет использовать для производства.
Если природные ресурсы находятся в относительно большом количестве по сравнению с нуждами хозяйства, то каждый производитель может при желании воспользоваться любым ресурсом без каких-либо затруднений. Но если некоторых ресурсов не хватает для свободного использования, возникает проблема.

Конкуренция за использование ограниченных ресурсов
Если некоторые ресурсы существуют в ограниченном количестве, между отдельными производителями может возникнуть конкуренция за использование этих ресурсов.
Например, несколько производителей железа могут претендовать на использование одного месторождения железной руды. Несколько желающих использовать энергию падающей воды могут поспорить за право использования водопада на реке, на котором можно построить водяное колесо.
Эта проблема может возникнуть по нескольким причинам. Некоторых ресурсов может быть изначально очень немного по отношению к количеству производителей = например, водопадов практически никогда не бывает много в одной местности и поэтому жители одной деревни (или даже нескольких соседних деревень) могут претендовать на использование единственного водопада в округе.
Другая причина состоит в том, что по мере увеличения численности населения и размеров хозяйства некоторые ресурсы, которые ранее были в избытке, могут тоже становиться предметом спора между различными производителями. Например, имеющегося в окрестностях некоторой деревни леса может в избытке хватать на нужды жителей этой деревни, но когда эта деревня превращается в город, потребности в древесине могут превысить количество леса в округе.
Причиной возникновения ограниченности какого-то ресурса может быть так же стихийное бедствие = например, пожар, уничтоживший большое количество леса в хозяйстве, сделает оставшийся лес чрезвычайно дефицитным ресурсом для производителей. Или открытие новой технологии = например, изобретение бензина может создать большой спрос на нефть, которая превратится из никому не нужной жидкости в весьма ограниченный ресурс.
В результате всех этих причин возникает одна и та же проблема: КТО должен получить право использовать редкий (ограниченный) ресурс? От ответа на этот вопрос зависит очень многое в хозяйстве = и структура производства, и относительное благополучие разных людей, и темпы роста хозяйства.
Нужно заметить, что эта проблема не принадлежит только экономической теории, так как существует не только в хозяйстве людей, а во всем живом мире. Если в лесу становится слишком много белок, между ними может начаться "конкуренция" за использование ограниченного количества грибов или орехов. Если на поляне становится слишком много одуванчиков, между ними тоже начинается "борьба" за место под солнцем.
Кто имеет право на ограниченные ресурсы?
Собственностью на ресурс называется право использования ресурса, которое дает возможность осуществления с ним любых действий.
Собственник ресурса может выбрать любой вариант использования этого ресурса: либо самому использовать его в производстве какого-либо блага, либо продать другому производителю насовсем или на время (дать напрокат), либо вообще не использовать ресурс. Собственник ресурса может даже уничтожить его, поскольку имеет право сделать ВСЕ, что захочет.
Так кто же имеет право собственности на ресурсы?
Этот вопрос относится к области нормативной теории, и на него невозможно дать ответ без некоторого начального предположения, касающегося смысла всей жизни на Земле и принимаемого за истинное (возможные варианты такого ответа см. в=окне "Зайцы = хозяева Земли").
Поскольку мы не знаем такого безусловно "истинного" предположения, можно сказать только то, что естественное право собственности отсутствует и ни у одного производители хозяйства нет права на исключительное использование того или иного ресурса. А это значит, что все производители имеют равные права на использование ресурсов.
Но как же быть в этой ситуации? Как организовать использование ограниченных ресурсов?
Может быть, предоставить всем производителям хозяйства, желающим использовать некоторый ограниченный ресурс, равные права и одинаковый доступ к этому ресурсу? Но ведь ресурс ограниченный, и его не хватает для свободного использования!
Может быть, организовать конкурс на более эффективное использование ресурса и предоставить право использования тем, кто сможет "выжать" из ресурса максимальное количество продукта? Но и здесь возникает проблема: ЧТО производить из ресурса? На одном и том же участке земли один производитель может захотеть выращивать кукурузу, другой = пасти овец, а третий = построить карусель.
Возможно, существует способ "разумного" решения этой проблемы. Но в ходе развития хозяйства стихийно может возникнуть другой механизм использования ограниченных ресурсов = появится частная собственность отдельных лиц на ресурсы.

Зайцы = хозяева Земли?

Начальное предположение (аксиома), из которого можно вывести должную форму собственности на ресурсы, заключается в определении смысла жизни на Земле и в свою очередь является предметом таких наук, как философия и этика. Эти предположения (а значит, и следствия из них) могут быть самыми разными.
Если, например, за истинное принимается предположение "Земля создана для обитания зайцев", то отсюда следует, что все остальное на этой планете (то есть ресурсы) должно находиться в распоряжении зайцев. И если численность зайцев будет увеличиваться, они могут (и даже должны!) потребовать от остальных животных, чтобы они отказались от потребления необходимых зайцам ресурсов и "потеснились".
Если истинным является предположение о том, что "Земля предназначена для того, чтобы люди европеоидной расы процветали", прямым следствием отсюда будет право последних на все ресурсы этой планеты. Подобные соображения являлись основой расизма и войн (за ресурсы) в прошлом.
Но вся беда в том, что никто не знает, для чего существует жизнь на Земле, и, более того, вполне вероятно, что этого предназначения просто нет. Вопрос о праве на ресурсы остается открытым...
Самое разумное, что могут сделать все живые существа в этом случае, это позволить друг другу сосуществовать мирно на планете. Поскольку никто не имеет исключительного права на использование ресурсов, все имеют одинаковые права на это. И никто не должен нарушать право соседа по планете на мирное существование. Конечно, сразу возникает проблема: могут ли животные поедать растения, ведь это нарушение прав последних? А могут ли животные поедать животных? Можно сказать, что это "поедание друг друга" поддерживает численность каждого вида в определенной пропорции, не давая ему занять все возможное место на планете. Но какой должна быть эта пропорция? Так как не существует естественного права, между отдельными живыми существами неизбежно будут возникать "конфликты" за использование ресурсов.
Люди с их хозяйством являются частью всего живого мира, и они тоже вовлечены в этот "конфликт". С какой стати люди используют лошадей или коров в своих целях? Может быть, наоборот, лошади или коровы имеют право использовать людей (да и всех остальных живых существ) в своих целях = например, заставить их заготавливать сено на зиму?
В природе этот конфликт разрешается очень просто. Жизнь животных = это борьба за существование, которая есть не что иное, как борьба за ресурсы. Как правило, побеждает сильнейший и получает право использования ресурсов в своих интересах. И именно поэтому люди используют коров и лошадей, а не наоборот...




Присвоение ресурсов
Поскольку наше воображаемое хозяйство развивается стихийно, нет никаких гарантий того, что общество займется разработкой некоторого "разумного" механизма использования ресурсов. На определенном этапе развития хозяйства просто возникает частная собственность отдельных людей на ресурсы.
Каким именно образом возникает частная собственность и какую конкретную форму она принимает, зависит от институтов общества (его культуры и законов).
Причиной появления частной собственности может быть желание отдельного производителя закрепить за собой право на ресурс, который он использует для производства некоторого блага и обеспечения своего дохода. Земледельцы могут стараться закрепить за собой право использования земли, рыбаки могут стараться закрепить за собой право использования водоема, в котором ловят рыбу, и т. д.
Но причиной появления собственности может быть такая черта характера человека, как желание получать доход, не затрачивая своего труда. Если отдельный человек в хозяйстве получит право собственности на некоторый ресурс = например, водопад, = он сможет взимать плату за возможность использования этого ресурса другими производителями.
Эта плата будет являться доходом собственника ресурса, и собственник будет сам решать, как использовать этот доход. Он может потратить его на восстановление ресурса, а может и на приобретение различных потребительских благ для удовлетворения своих личных потребностей.
Доход от продажи природных ресурсов называют иногда "нетрудовым", так как он является платой не за затраты труда собственника, а за ресурс, существующий независимо от действий собственника.
Если подобное получение дохода без затрат труда является очень заманчивым положением для многих людей, в характере которых заложено стремление к "ничегонеделанию", вполне вероятно, что с развитием хозяйства появятся такие собственники отдельных ресурсов, которые будут жить на доход от продажи этих ресурсов производителям.
Таким образом, желание использовать ресурс в производстве или желание иметь "нетрудовой" доход могут являться причиной появления частной собственности на природные ресурсы.
Механизм приобретения ресурсов в собственность также зависит от культуры и законов, существующих в обществе.
На начальной стадии развития общества может существовать право силы, согласно которому тот, кто сильнее (то есть способен подчинить себе других и отобрать у них все, что захочет), и получает право использования ресурсов. Получив это право, он заставляет всех производителей платить за использование необходимых им ресурсов.
С развитием общества насилие в виде грабежа или обмана может быть запрещено законом, а вместо него установлен другой порядок определения частной собственности.
Это может быть право первопоселенца, согласно которому возможность распоряжаться ресурсами имеет тот, кто раньше начал их использовать. Например, человек, который первым занял некоторый участок земли, имеет право его использования. Это право может передаваться по наследству, и хозяин любого ресурса в будущем мог бы сказать: "Эта земля принадлежала моим предкам и теперь по праву принадлежит мне".
Похожий принцип лежит в основе права первооткрывателя: тот, кто первым нашел неизвестный до этого ресурс, получает право его использования. Например, человек, который открыл некоторое месторождение нефти, получает возможность самостоятельно выбирать, что ему делать с этим ресурсом = добывать нефть самому или продавать право на ее добычу другим производителям.
Отчасти право первооткрывателя справедливо = ведь именно благодаря затратам труда последнего общество получает возможность использования нового ресурса. Но, с другой стороны, о справедливости говорить нельзя, так как обнаружение неизвестного ресурса является результатом не только затрат труда первооткрывателя, но и просто случайности.
Механизм присвоения ресурсов может быть разным (см. окно "Как появляется собственность на ресурсы"), но результат один=== природные ресурсы становятся частной собственностью отдельных людей, которые могут продавать право их использования всем остальным людям.
В ходе дальнейшего развития в обществе может появиться представление о том, что природные ресурсы являются достоянием всего общества, а не отдельных его представителей, и поэтому частная собственность на природные ресурсы может запрещаться. Отдельные люди, получившие в наследство те или иные природные ресурсы, будут лишаться своих прав, а права использования будут переходить государству, которое будет контролировать использование природных ресурсов по своему усмотрению (это мы обсудим в главе 6 "Государство и хозяйство").
А сейчас давайте рассмотрим, какие изменения вносит в механизм хозяйства существование частной собственности на ресурсы.

Рынки природных ресурсов
Как повлияет на хозяйство появление частной собственности на ресурсы?
Во-первых, в хозяйстве возникает класс собственников, которые продают право использования своих ресурсов. Полученные таким образом деньги, которые будут являться их доходом, они тратят на приобретение готовых благ и услуг.
Производителям благ придется платить за природные ресурсы, используемые ими в производстве. Поэтому цены всех благ несколько увеличатся и будут включать в себя некоторую сумму, составляющую доход собственников ресурсов.
Поток выручки по производственной цепочке, о котором мы говорили в предыдущем параграфе (рис. 1.10.3), при этом несколько изменяется = отдельные производители должны выплачивать часть выручки собственникам природных ресурсов, которые они используют. В нашем примере производитель пшеницы выплачивает часть полученных денег собственнику земли (рис. 1.11.3).
Во-вторых, в хозяйстве появляется множество рынков ресурсов, которые делятся на два типа.
На рынках первого типа продаются права временного использования этих ресурсов. Ресурсы как бы даются напрокат или в аренду. Например, собственник участка земли может отдать на определенный срок право использования этого участка фермеру, который будет использовать в течение этого срока землю по своему усмотрению (например, выращивать на ней пшеницу). По окончании срока аренды право использования земли опять перейдет к собственнику.
Плата за использование ресурса в течение определенного срока называется рентой (например, на рис. 1.11.3 фермер платит собственнику земли ренту в размере 300 рублей). Рента = это как бы цена взятия ресурса напрокат (на время), поэтому иногда ее еще называют "прокатная цена".
Слово "рента" ведет происхождение от слова reddita (лат. = "отданная назад"). В некоторых странах рентой называют также арендную плату за жилье (Великобритания), доход по государственным облигациям (Франция), пенсию (Германия) и т. д.
На рынках второго типа будут продаваться права собственности на ресурсы. В этом случае ресурсы продаются как бы насовсем и у них появляются новые собственники. Например, собственник земли может не отдавать свой участок в аренду, а продать право собственности на него другому лицу, которое станет новым собственником этого участка.
Сумма денег, уплачиваемая за приобретение права собственности на ресурс называется ценой права собственности.
Для каждого ресурса в хозяйстве может существовать два рынка = рынок проката и рынок продажи. Появятся рынки залежей полезных ископаемых, которые можно добывать и переплавлять в металлы и т. д. Появится рынок леса, на котором будут продаваться права вырубки деревьев. В том числе могут появиться рынок воды, рынок "твердого места", рынок воздушного и космического пространства и даже рынок радиоволн.
При этом собственник любого ресурса будет решать, на каком из рынков ему выгоднее выступить в качестве продавца = отдать землю напрокат или продать ее совсем. Точно так же любой производитель, который захочет использовать некоторый ресурс, должен будет решать, нужно ли ему взять его в аренду или купить право собственности на него.
Поведение и собственников ресурсов, и производителей будет зависеть от соотношения ренты и цены права собственности. Таким образом, все рынки ресурсов оказываются связаны друг с=другом. Более подробно мы рассмотрим функционирование рынков ресурсов в главе 4 "Рынки ресурсов".

Как появляется собственность на ресурсы

В эпоху "присваивающего" хозяйства люди жили небольшими племенами и собственность всего племени на некоторую территорию всегда определялось правом силы. Так же как медведь может прогнать другого медведя с некоторого участка леса, так одно племя могло вытеснить другое с нужной территории.
Но внутри племени в то время никакой частной собственности не существовало и не могло существовать. Если люди занимались собиранием ягод = это предполагало их постоянное перемещение и никакой ресурс закреплять за собой не было смысла. Если они занимались охотой на животных = это предполагало совместный труд и совместное потребление добычи. По мнению историков, в языках первобытных народов вообще отсутствовало слово "мой".
Частная собственность начинает появляться тогда, когда совершаются две крупные перемены в жизни людей: 1) они начинают заниматься земледелием, 2) род (50=100 человек, объединенных узами кровного родства) распадается на семьи (5=10 человек). Земледелие предполагает индивидуальный труд и поэтому требует некоторого разделения земли, находящейся в коллективной собственности общества, на участки.
Обратите внимание, что именно пахотная земля и угодья (лес, пастбища и т. д.) были главными предметами собственности на протяжении всей истории хозяйства, за исключением XIX=XX вв. Ведь земля и угодья были главными ресурсами для производства продуктов питания (выращивание пшеницы, разведение скота и охота).
Каким же образом совершался переход к частной собственности на землю?
Община
Еще до возникновения частной собственности у многих народов существовала организация, получившая название общины и представляющая собой весьма любопытный механизм использования природных ресурсов.
Представьте себе, что существует некоторое поселение из 20 =30 семей, окруженное некоторым количеством земли. Жители приходят к некоторому "справедливому" варианту распределения земли, которая нарезается на участки и раздается каждой семье в=пользование. Справедливость заключается в том, что каждая семья получает некий набор участков одинакового плодородия и общий размер надела зависит от количества работников в семье. Каждые несколько лет (5=10) происходят так называемые "переделы", которые меняют размер участков, обрабатываемых каждой семьей.
В личном пользовании находятся только огороды и пашня, которую каждая семья обрабатывает по отдельности. А угодья (лес, пастбища) находятся в общественном пользовании. Если отдельному хозяину требуется срубить дерево = он просто отправляется в "общий" лес и добывает это ресурс.
Происхождение общинной формы землепользования точно неизвестно. Но одна из причин существования общины очевидна = она гарантирует разрешение всех конфликтов, которые могли бы возникать в условиях отсутствия государственного права между полностью независимыми земледельцами, живущими по соседству.
Существовала община, или "мир", в России (в Древней Руси она называлась по-разному в отдельных районах = "волость" на Севере, "погост" в Новгородской области, "вервь" в Киевской области).
В других странах тоже существовали общины (например, в Германии община имела название марка).
В каждой стране община имела свои особенности в распределении ресурсов. Вот, например, механизм использования "общего" леса, содержащийся в Саллической правде (lex Salica = сборник законов древних вестготов в V в.): каждый имеет право пометить деревья, которые он планирует срубить в течение ближайшего года, но если он не делает этого, деревья снова переходят в общественную собственность.
Разложение общины
В общине земля находится только в пользовании отдельных семей. Тем или иным образом это пользование могло заменяться частной собственностью на землю (как говорят историки, происходило "разложение" общины). Каким образом это могло происходить?
Во-первых, община могла сама постепенно распадаться на частные хозяйства. Пользование постепенно превращалось в частную собственность. Происходило это постепенно: сначала закреплялась собственность на дом и огороды; затем в собственность могла попадать пашня; затем пастбища и участки леса. Примерно таким образом община распадалась в Германии. Согласно уже упомянутой Саллической правде, например, сыновья умершего хозяина могли наследовать право обработки его участка = это шаг в сторону формирования частной собственности.
Во-вторых, если у общины был начальник, он мог, пользуясь служебным положением, постепенно узурпировать часть земель и стать их частным собственником. Так произошло в Ирландии, когда после перехода от скотоводческого хозяйства к земледелию земли общины были захвачены начальниками кланов.
В-третьих, община могла оказаться во власти обладающего военной силой короля (князя, царя и т. д.) или могла сама отдавать себя под его покровительство. Сначала это выражалось просто в сборе королем дани с каждого двора (или общины целиком), которая была скорее налогом, чем рентой (см. окно "Из истории налогообложения"). Обрабатываемая земля оставалась в коллективной собственности тех, кто ее обрабатывал.
Король поначалу объявлял своими незанятые земли (которые в то время составляли 9/10 всей земли ), становясь при этом первым частным собственником. Поскольку от "дикой" земли было мало толку, он старался разными формами привлечь людей на свою землю, и, когда такие люди появлялись, они оказывались действительно арендаторами и платили королю ренту за использование его земли. В Древней Руси люди, например, часто перемещались между разными княжествами, и там, где они поселялись, они платили ренту князю, являвшемуся собственником этих земель.
Но по мере усиления своей власти король начинал распоряжаться всем "королевством" и постепенно присваивал себе и земли ранее свободных земледельческих общин.
При этом существовал и другой (достаточно распространенный) механизм появления крупных земельных собственников, который заключался в следующем.
Феодализм = земля за службу
Феодализм (вотчинный строй) представлял собой систему передачи прав собственности на отдельные местности в обмен на обязательство несения военной службы. Сеньор (князь, король, царь и т. д.), владея всей землей в государстве и желая обеспечить себе армию, жаловал землю человеку за обязательство явиться по первому зову с известным количеством вооруженных воинов. Этот человек назывался вассалом и получал право на взимание ренты с жителей своей земли. Любопытно, что крупные вассалы могли передавать части своих владений другим людям (своим вассалам) в обмен на военную службу и сами становились при этом сеньорами.
Феодальная система существовала тоже во многих странах (например, во Франции это "сеньория", в Англии это "манор").
В России феодальная система приняла форму поместий. Класс землевладельцев назывался помещиками или дворянами. Сначала помещики получали свою землю в обмен на военную службу, но при Екатерине II эта служба была отменена, а поместная система осталась. Впоследствии одним из главных аргументов помещиков в обосновании своего права на землю был следующий: "Мы заслужили землю своей кровью, защищая отечество в прошлом".
Также в результате дарений крупным земельным собственником могла становиться Церковь. В средние века благодаря той серьезной роли, которую играла в жизни религия, Церковь становится таким же крупным землевладельцем, как и сам король.
В некоторых случаях права собственности на землю просто распродавались государственной властью. Именно таким образом происходило заселение Америки = вновь прибывшие иммигранты покупали в частную собственность участок земли, расчищали его и затем начинали производство каких-либо продуктов.


Вопросы для размышления
1. Какой природный ресурс становится ограниченным раньше всего?
2. Приведите примеры ресурсов, которые используются производителями без наличия какой-либо конкуренции?
3. Какие выгоды и недостатки может иметь частная собственность на ресурсы?
4. Какой способ использования ресурсов является наиболее справедливым, на ваш взгляд?
5. В какой зависимости могут находиться рента за использование ресурса и цена права собственности на него?